吳銘 喻倩
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列生態文明發展新理念新戰略。加強“三線一單”生態環境分區管控是落實習近平生態文明思想的重要舉措。在生態文明思想引領下，“三線一單”制度建設不斷走向深入。近年來，南縣圍繞發展愿景，立足洞庭湖區的生態特色，深入推進南縣“省級重點生態功能區”建設，嚴格落實“三線一單”要求，全面推進生產生活低碳化轉型，持續打好污染防治攻堅戰。
嚴格落實“三線一單”要求，探索“兩型”發展新模式。2020年12月29日，益陽市發布了《益陽市人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（益政發〔2020〕14號）。南縣嚴格落實“三線一單”要求，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，探索“兩型”發展新模式。一是提高認識，壓實責任主體。政府主要領導在常委上公開表態“對于突破”三線一單“、沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不允許再干。”要求聚焦“藍天、碧水、凈土”保衛戰，深入打好污染防治攻堅戰。在規劃編制、項目準入、執法監管中不得變通突破、降低標準。二是“上下聯通、內外聯動”，加強與中央、省、市生態環境保護督察工作聯動，推進精準督察、靶向執法；以公開曝光促警示、強監管效果，污染防治工作扎實推進。鐵腕治氣，緊盯環境空氣質量主要指標，加強PM2.5和臭氧協同管控，強力推進工業廢氣、餐飲油煙、揚塵污染、秸稈焚燒、渣土污染等專項治理，185處砂場全部整治。源頭治水：提升水環境治理成效，抓好河(渠)長制，持續推進大通湖南縣流域水環境綜合治理，確保大通湖水質明顯改善。三是將“三線一單”成果運用作為“承上啟下”和筑牢生態環境準入的重要關口，推動我縣生態保護和高質量發展。加大城區地表水和“千噸萬人”水源地環境保護力度，集中式飲用水水源保護區實現縣域全覆蓋，地表水國控、省控斷面水質達標率均為100%。持續推進南縣長江流域重點水域禁捕和退捕工作，分步實施養殖尾水生態化治理工程。嚴防土壤污染，積極創建“國家級農業面源污染治理示范(點)縣”。
著力抓好工業轉型升級，加快綠色低碳園區建設。按照《南縣經濟開發區生態環境準入清單》管控要求，緊密結合區域發展特征，不斷優化產業結構，源頭預防體系建設取得新進展。一是深度銜接“三線一單”，全面提升園區準入和精細化管控效力；針對園區現狀結合“三線一單”成果積極開展規劃環評和環境影響跟蹤評價，為生態環境參與源頭決策提供政策工具。二是在具體項目引進上將“三線一單”成果作為政府的招商引資引導書，在選址規劃階段發揮決策指引作用。健全以環評制度為主體的源頭預防體系，嚴格環評審查和項目準入，對不符合生態環境準入要求的項目，初篩階段就予以否定，避免前期工作投入浪費，切實讓企業和群眾有了獲得感，目前南縣經濟開發區成為我省唯一沒有化工行業的省級工業園區。三是加強園區基礎能力建設，根據產業園區主導產業情況配套建設三處污水集中處理設施；加快鍋爐全面改造，實施園區集中供氣。四是將“三線一單”管控要求向落地應用延伸，聚焦“一主一特一優”目標，重點發展以稻蝦精深加工為主的食品加工類主導產業、以輕紡織為主的特色產業、以醫療健康為主的優勢產業，著力打造綠色產業集群。
推行綠色生活方式，促進經濟社會綠色低碳發展。南縣圍繞“洞庭明珠·生態南縣”發展愿景，加大生態資源綜合利用，深入推進農村人居環境整治，把農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的主抓手，以農村廁所改造、污水治理、村容村貌提升和農村面源污染治理為主攻方向，加快補齊農村人居環境突出短板，扎實改善農村人居環境，努力把南縣打造成為洞庭湖區生態領域的璀璨明珠。
近年來共計投入4.65億元新建污水處理廠17個，配套管網200余千米，率先在全省實現所有鄉鎮污水處理廠全覆蓋。畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用率達90%，完成營造林20.7萬畝，獲評“全國綠化模范單位”，南洲鎮南洲村等5個村獲評“國家森林鄉村”。
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、譜寫美麗中國建設新篇章、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。南縣將按照中央、省、市落實應對氣候變化戰略和“雙碳”目標要求，積極推進“三線一單”協同減污降碳工作，為全面開啟“洞庭明珠·生態南縣”新高地奠定堅實生態環境基礎.
益陽市生態環境局南縣分局
責編：李林俊
來源：法制周報
